映象網駐馬店訊（記者 楊曉）隨著市場經濟的發展，黨員的黨性觀念、大局意識、服務意識也在發生著變化，特別是農村、社區無職黨員思想存在偏差，黨員主體地位不突出，把自己混同于一般群眾，產生了“不在其位，不謀其政”的模糊認識，先鋒模范作用沒有得到有效的發揮。汝南縣針對農村和社區無職黨員“無權管事、無章理事、無法辦事”的問題，從為無職黨員設崗定責入手，創新黨員教育管理辦法，積極為無職黨員搭建發揮先鋒模范作用的平臺，不斷提升農村基層組織建設工作水平。
一、摸清現狀，消除模糊認識。為切實解決好無職黨員“教育管理難、發揮作用難；黨性意識差、先進性意識差”的“兩難兩差”問題，汝南縣委在深入調查研究的基礎上，及時在全縣農村和社區無職黨員中深入開展了以“亮身份、爭先鋒、做表率”為主題的“無職黨員如何發揮先鋒模范作用”大討論。經過反復討論，在充分征求基層組織和黨員干部意見的基礎上，縣委制定出臺《關于在全縣農村和社區無職黨員中開展設崗定責目標管理活動的意見》，通過設崗定責這一載體，為農村和社區的無職黨員發揮作用創造有利條件。
二、因地制宜，科學設崗定責。以黨員個人為主體，以支部或黨小組為單位，按照黨員特長，分別為每個黨員設立發揮先鋒模范作用的崗位，并制定具體的崗位職責和目標，分配相應的工作任務。農村總體設置了四大類16個崗：思想政治工作類：政策法規宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風崗；經濟發展類：科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢服務崗、外出黨員幫帶家鄉群眾致富崗、外出黨員招商引資信息收集反饋崗；公共事務類：計劃生育監督崗、社會治安維護崗、村道養護崗；黨務、村務監督類：黨務監督崗、村務財務監督崗、集體經濟項目發包監督崗、村規民約監督執行崗、土地管理監督崗。社區總體設置了10個崗：政策法規宣傳崗、志愿服務崗、社區事務監督崗、關心下一代崗、社區安全文明監督崗、誠信個體經營崗、信息反饋崗、再就業爭先崗、公益事業參與崗、困難群眾幫帶崗。可以一崗多人，也可以一人多崗，因人設崗，不搞統一模式，不局限已定崗位模式，從而避免了千人一面。
三、規范程序，合理確定崗位。為充分調動黨員參與設崗定責的積極性，汝南縣在科學設置崗位的基礎上，采取個人認崗、支部定崗、群眾評崗相結合的方式，為每個黨員合理確定1—2個工作崗位。一是自我認崗。先由黨支部召開動員大會，將崗位名稱、崗位職責向全體黨員公布，由黨員結合自己的年齡、文化、體能、特長、居住地等實際狀況，自我選擇一個崗位，并向黨支部申報。二是支部定崗。在黨員自我申報的基礎上，黨支部進行全面的審核，并按照就近便利、人崗對應的原則，擇優確定上崗人選，可以一崗多人或一人多崗。同時采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，由同一崗位的無職黨員擔任，負責同一崗位黨員的組織、協調和交流工作。三是公示明崗。向全體黨員、村民、居民公布認崗情況和具體的崗位職責，接受社會各界的監督。由黨支部與上崗黨員簽訂目標管理責任書，為上崗黨員登記造冊，發放《無職黨員履崗記實簿》。同時縣委充分利用縣委黨校、村黨員活動室、農村黨員干部現代遠程教育網絡，采取集中培訓與分散自學相結合的方式，對黨員分級分類進行崗位專業知識和法律法規等知識的培訓。止目前，累計培訓無職黨員1.7萬人次，有效提高了崗位服務技能。
四、嚴格考核，加強督促檢查。實施三項激勵措施，進一步調動了無職黨員參與設崗定責活動的內在動力。一是目標激勵。以鄉鎮或村為單位，與每一名上崗黨員簽定《無職黨員設崗定責目標管理責任書》，逐步把無職黨員設崗定責工作納入規范化、制度化軌道，做到一年一簽，年年有評。二是評崗激勵。結合半年和年終總結，由在崗黨員向黨員、群眾代表述職，由黨員和群眾代表進行民主評議。評議分優秀、稱職、不稱職三個檔次，規定達到三分之一不稱職票的黨員及時調整下崗或轉崗。最后由黨支部組織考核，并將評議結果作為民主評議黨員以及個人榮譽獎勵評定的主要依據，記錄到《黨員黨性管理記實手冊》。三是權利激勵。對參加設崗定責的黨員實行“四首先”，即黨的路線、方針、政策首先傳達；農業科技新技術首先傳授；村務重大事項首先征求意見；急難險重任務要求首先完成，極大地調動了無職黨員的工作熱情。
一是發揮了黨員先鋒作用。通過設崗定責，農村無職黨員有崗有責，改變了過去無職黨員“想管的事沒法管、沒權管”狀況。他們不僅帶頭完成各項任務，還主動協助村干部做好群眾的工作，群眾也從他們身上真真切切地感受到了黨員的先進性。王崗鎮伍崗村的陳國治認領了“勤勞致富崗”以后，積極尋找致富門路，創辦了五康面業有限公司，吸納本地勞動力30多人，幫扶農戶6戶，每年家庭人均純收入在5000元以上。
二是增強了黨員黨性意識。通過開展農村無職黨員設崗定責活動，黨員的黨員意識、政治觀念明顯增強了，過去一部分農村黨員不同程度地存在著明哲保身的思想，認為“多一事不如少一事”。現在上崗后，激發了他們責任感和工作熱情，自覺地把自己作為一名“組織上的人”去要求、去努力。東官莊鎮大灣村青年黨員王東升，外出務工經商有成后，認領了“外出黨員幫帶家鄉群眾致富崗”積極回鄉創辦企業，吸納農村富余勞動力100多人，被縣、鄉命名為“回歸工程”功臣。
三是服務了人民群眾。通過對農村黨員設崗定責，廣大黨員立足崗位，積極為群眾辦好事做實事，也使群眾關注的一些熱點難點問題得到了及時有效解決，農村基層黨組織和黨員在群眾中的威信進一步提高，進一步密切了黨群干群關系。羅店鎮李崗村的朱琳，任領“政策法規宣傳崗”后，專門協助村“兩委”開展民事調解和法制宣傳，上任一年多來，處理婆媳矛盾，鄰里糾紛、民事案件等19起，被村民親切稱為村里的“女法官”。
在無職黨員中開展設崗定責活動，無職黨員的底氣足了，工作有了責任，管事有了名分，順應了廣大無職黨員不當干部也能很好地為群眾服務的愿望，也為展示個人特長提供了廣闊空間，在基層組織與群眾之間架起了一座“連心橋”，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。下一步，汝南縣將進一步加強調查研究，總結經驗，完善保障監督等配套制度建設，建立健全推行該工作的長效機制，確保無職黨員長期有效發揮作用。
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