北京市民拼車出行可合理分攤費用,鄭州如何呢?
鄭州市交運委表示,由于沒有相關業務,其無法出臺類似意見。
鄭州順風車民間組織表示,拼車如無細則,易滋生“黑車”。目前,鄭州較大的順風車組織,嚴禁車主對趁車人收費,否則將被清出該組織。
有市民稱,拼車可以節約資源,政府部門應主動行政,出臺政策鼓勵、規范市民拼車。
官方
鄭州拼車收費,仍屬非法營運
近日,北京市交運委發布《關于小客車合乘出行的意見》(以下稱《意見》),對北京市內的小客車合乘行為進行規范。該《意見》稱,上下班通勤合乘和節假日返鄉、旅游合乘各方當事人,可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和高速公路通行費用;禁止臨時隨意合乘攤算相關費用等。
《意見》引發社會廣泛關注,鄭州是否也有相應舉措呢?鄭州市交運委相關負責人稱,由于沒有相關業務,因此其無法出臺類似意見。該負責人稱,一般意義上,乘車收費,牽涉非法營運,也就是日常說的“黑車”。
鄭州市客運管理處稽查隊隊長牧童稱,如果開車載人收錢,就定性為非法營運。他舉例說,即使車主只收取油費,好心方便市民,但這仍是非法營運,“即使我們客運管理部門不予罰款,但一般這種事兒到了法庭上,會以服務合同關系,對車主進行追責。”
合乘能夠減少汽車排污,但一旦車主和趁車人出現糾紛,趁車人就會搬客運方面的法規“說事兒”,以“給車主錢了”為由要求賠償等。但在牧童看來,這一塊相關制度規范模糊,如果鄭州能像北京一樣,出臺文件進行明晰,對車主和趁車人都是一個保障。
觀察
拼車無細則,易滋生“黑車”
“騎車太累,坐公交受罪,打車嫌貴,養車很費,只有拼車最實惠。”但由于沒有相應的政策支持,鄭州社會組織普遍提供順風車服務,車主義務提供車輛,趁車人則免費乘車。在鄭州,順風車民間組織大小有十幾個,大多通過QQ群發布免費乘車消息。
對于北京制定的關于“合乘”的《意見》,其中較早在鄭州提倡順風車理念的“順風之家”創始人朱利軍信心不足。他認為,如果是付費拼車,會有人渾水摸魚。一方面法律上牽涉太多,另一方面容易滋生“黑車”。
“剛開始不收費,但時間長了,司機的思想可能就轉變了。人都有這個欲望。”朱利軍稱,目前,就有車主以順風車為名,進行贏利。
車主若收費,將被清出組織
在順風車鄭州站負責人王雙全看來,如果車主和趁車人的信息沒辦法確認,不簽訂相應合同,會讓提供順風車的人不踏實,有后顧之憂。
目前,順風車網站要求參與該組織的車主和趁車人實名注冊,車主要填寫車輛信息、個人信息等,趁車人也要填寫身份證號等個人信息,如果填寫信息不真實,將不能通過網站加入該組織。
王雙全說,在鄭州沒有出臺相應規定之前,車主提供的依舊是免費順風車服務,而且趁車人乘車前會有一個電子協議,如果不認可協議,將無法看到車主信息。“不過一般在市區,并不簽訂協議,但長途必須要簽訂協議。”
在順風車網站上,記者下載了一份相關協議,與北京市交運委發布的協議樣板類似。
王雙全說,如果通過QQ群之類的平臺,身份信息無法核實,不管是車主還是趁車人,都面臨著未知的法律風險。目前,該組織中,如果車主對趁車人收費,將被清出組織,組織方將動用基金彌補趁車人車費。
聲音
規范拼車,政府應主動行政
市民牛先生說,現在空氣污染、城市擁堵嚴重,油價太高,一人開一輛車,空置率太高,是對資源的極大浪費。
在他看來,不以贏利為目的的拼車行為,最大限度地節約了資源,又滿足了人們的需要,有關部門不應以違法為由禁止,而應修改相關規定,合理地引導和規范,達到既節約能源,又避免擾亂社會秩序的效果。
市民王女士曾在節假日多次拼車回家。
在她看來,北京出臺相關政策,規范市民合乘,對社會有重要意義。“鄭州相關政府部門,是不是也出臺個規定,既規范拼車,又規避掉以贏利為目的的非法營運,讓想做公益的有車市民有保障,讓乘車人得到實惠?”
她建議政府相關部門,廣泛聽取民意,主動行政,拿出切實的辦法,推動拼車行為規范化。
他山之石
政府鼓勵民眾拼車
新加坡:從上世紀70年代開始使用通行證,規定如果私家車中乘坐少于4人的話,就需要辦理通行證才能在道路上行駛,這實際上是變相鼓勵民眾拼車。
韓國:不僅私家車可成為“順風車”,就是出租車也可由多名乘客拼車,名曰“合乘制”,坐幾個人可以由司機來決定,只要乘客去同一方向,司機可以向每個客人收取獨自乘車應收取的費用。
德國:私家車拼車都有相關的保險法和稅法等民法法律支持,車主的損失由保險公司承擔,乘客的損失先劃分責任范圍,是誰的責任由誰賠償,無法彌補的,由乘客自身的社會保險承擔。(記者 張君瑞)
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