[摘要] “再提案”這種特殊現象的出現并非正常。縱觀“再提案”的出現，大部分原因是提案所反映的問題沒有得到解決，故而年年提，年年上會。
昨日上午，北京市政協十二屆四次會議的議程為討論政協北京市第十二屆委員會常務委員會工作報告、提案工作報告，有的委員反映幾年前提交的提案一直沒有得到有效解決，建議建立提案辦理的事中反饋制度，避免委員就一個問題連續多年提交相同的提案。有政協委員提出：“在提案前應注明：幾年前提交過”；“有時標題就可以注明，再提案”，其他委員也補充說，標題注明“再提案”希望可以引起負責辦理的部門的充分重視。（《新京報》1月25日）
不光是北京，政協提案中出現“再提案”的現象，在各地幾乎都有發生。有時甚至是一個提案在每年政協會議上都被提出，除了時間更改內容幾乎一成不變。縱觀“再提案”的出現，大部分原因是提案所反映的問題沒有得到解決，故而年年提，年年上會。
“再提案”這種特殊現象的出現并非正常。一方面，這種政協委員窮追不舍求解決的較真態度背后，實際上容易導致“提案審美疲勞”，久而久之難免讓提案的嚴肅性和參政議政意義大打折扣。同時，“再提案”的屢屢出現，也是對參政議政整治資源的浪費和擠占，長此以往，辦理單位無所謂，政協委員提不起勁，這不是參政議政意義和效果的最大弱化嗎？更關鍵的是，“再提案”的屢屢出現，最致命的傷害就是損及民主政治建設和參政議政效果。
“再提案”屢屢出現，其根本原因確需“細追問”。首先，是提案辦理缺乏究責機制。這導致委員在神圣的政治使命使然下鄭重提出，但辦理單位卻不疼不癢草草處之，辦理時能應付則應付，不能應付了搞公關死纏爛磨非讓委員簽署同意，實際上年年提年年辦理不到位。這就是提案辦理缺乏責任機制的后果。倘若在提案辦理中實行責任追究機制，對完不成提案辦理的堅決追究責任，恐怕也不會出現敷衍辦理而導致“再提案”上會畸形了。其次，是提案辦理缺乏透明公開所致。按照管理，政協會議閉幕后，提案由專門機構實行交辦管理，但提案的內容如何？誰辦理的？辦理結果怎么樣？現實中最有發言權和評價權的除了委員之外更關鍵的是民意，但很多地方的委員提案實行的是封閉管理，辦理效果也僅僅是主管部門和委員自己才知道，這樣民意即無從監督提案質量，也無從知曉提案辦理效果，難免出現“再提案”畸形。因而，在委員提案辦理過程中，應強化“曬一曬”監管，除了涉及保密內容之外，委員提案不妨公開示眾，辦理結果亦不妨公開示眾，這不僅對于委員履職和提案質量是一個監督，同時對于辦理行為和結果也是一種監督，這亦能從根本上消除“再提案”的無奈。
更關鍵的是，在提案辦理管理中，還應建立有效的反饋評估機制，也就是說對于委員提案的辦理，可以采取委員復議、辦理機關提請評估處理辦法。對于沒有實質意義、提案不符合實際的，辦理機構可以提請主管部門進行審議評估和緩辦或者作廢處理，這其實也是一種提案篩選甄別機制，不讓無效提案影響辦理行為。而對于政協委員而言，也可以采取個人向政協常委會或者提案委提起辦理復議的方式，要求主管機構和辦理機關對自己的提案進行科學處理和二次辦理，這樣既能有效解決不合理提案影響正常辦理行為，也能讓委員用復議的監督工具來督促提案的辦理并保證其成效，這樣一來，恐怕提案辦理效果將大大提高，“再提案”的畸形也不復出現。（許朝軍）
