社會(huì)輿論認(rèn)為他“低調(diào)”，同事反映他“嚴(yán)格、務(wù)實(shí)”，師友評(píng)價(jià)他“廉潔”，而他最贊同家人對(duì)他的評(píng)價(jià)——“忠誠(chéng)”。他是劉家義，中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)，2013年接任世界審計(jì)組織主席。
9月17日，劉家義出現(xiàn)在央視《對(duì)話》節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)大家一抱拳，一口“川普”，迎來(lái)一片掌聲。在隨后近3個(gè)小時(shí)的節(jié)目錄制中，記者在現(xiàn)場(chǎng)，全程直擊劉家義最真實(shí)的“審計(jì)表情”、最生動(dòng)的“審計(jì)語(yǔ)言”。
他是“審計(jì)老兵”，見(jiàn)證了審計(jì)署自1983年成立以來(lái)的全過(guò)程，但公眾熟悉他、熟悉審計(jì)署，更多的是從那些大案要案開(kāi)始。從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益，到原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍，這些案件的查處都是發(fā)端于審計(jì)領(lǐng)域。
盡管審計(jì)署不是專(zhuān)門(mén)查腐敗案件的部門(mén)，但事實(shí)上它在“反腐風(fēng)暴”中扮演的是披荊斬棘的角色，也為它贏得了民間如潮的掌聲。
“單純用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)講的話，這些年在審計(jì)署層面，通過(guò)我們的審計(jì)工作，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2000多億元，推動(dòng)完善制度1800多項(xiàng)。與此相關(guān)的，揭露出重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)案件，移交給紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案查處的1000多件。在審計(jì)署層面查出的這1000多件，基本都是大案要案。”劉家義說(shuō)。
今年是審計(jì)署成立30周年。6月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察審計(jì)署時(shí)表示：審計(jì)是我們國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分、國(guó)家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護(hù)者”、反腐的“利劍”、權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”。
今年也是世界審計(jì)組織成立60周年，在10月22日北京召開(kāi)的世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)上，劉家義接任世界審計(jì)組織主席。
劉家義如何帶領(lǐng)審計(jì)署，成功擔(dān)綱這樣的重要角色？
劉志軍案件上報(bào)前
審計(jì)長(zhǎng)沉默了一個(gè)小時(shí)
2011年，提出“鐵路跨越式發(fā)展”、被稱(chēng)為“中國(guó)高鐵之父”的原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被免職。今年7月，法院作出一審宣判，數(shù)罪并罰，決定對(duì)劉志軍執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
劉志軍的落馬，正是栽在了他大力推動(dòng)的高鐵建設(shè)上。該案浮出水面，源于審計(jì)署對(duì)高鐵建設(shè)的跟蹤審計(jì)。
“所謂跟蹤審計(jì)，是高鐵邊建設(shè)，我們邊審計(jì)，一段時(shí)間審計(jì)一次。審計(jì)是非常光明正大的，并不是悄悄進(jìn)行的。按照《審計(jì)法》規(guī)定，我們要審計(jì)某個(gè)單位，事先要向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，開(kāi)審計(jì)前見(jiàn)面會(huì)，然后再開(kāi)展相關(guān)審計(jì)工作。”劉家義介紹說(shuō)。
從事后審計(jì)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)，也是中國(guó)審計(jì)理念和審計(jì)方法的一個(gè)重大變化。2009年，劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作的審計(jì)報(bào)告中首次出現(xiàn)了“跟蹤審計(jì)”的概念，當(dāng)年即對(duì)高鐵建設(shè)、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，妥善處置，避免損失。
“在對(duì)高鐵建設(shè)的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)到一家國(guó)有施工企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，它把一筆款項(xiàng)匯給了一個(gè)第三方，當(dāng)時(shí)審計(jì)人員就覺(jué)得奇怪：一家國(guó)有企業(yè)，從鐵道部承包工程，怎么還要給第三方錢(qián)，而且這個(gè)第三方還是一個(gè)個(gè)體老板？”劉家義回憶，當(dāng)時(shí)這種情況引起審計(jì)人員高度關(guān)注，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該個(gè)體老板收的是項(xiàng)目介紹費(fèi)，也就是中介費(fèi)。國(guó)有企業(yè)從鐵道部拿項(xiàng)目，為什么還要交中介費(fèi)？審計(jì)人員順著這個(gè)線索往下查，女商人丁書(shū)苗浮出水面。
劉家義說(shuō)，上述國(guó)有企業(yè)后來(lái)給審計(jì)部門(mén)提交了整改報(bào)告，說(shuō)這筆款項(xiàng)已經(jīng)退回來(lái)了。但審計(jì)人員又發(fā)現(xiàn)，該國(guó)有企業(yè)是拿另外的錢(qián)去補(bǔ)充這筆款項(xiàng)，造了個(gè)假。“為什么造假？因?yàn)樗麄兣逻@個(gè)事情說(shuō)出來(lái)以后，影響它以后再?gòu)蔫F道部拿工程。”
事件的態(tài)勢(shì)已經(jīng)升級(jí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這不是一起普通的腐敗案，作為原鐵道部最高長(zhǎng)官的劉志軍可能牽扯其中。
“但是，作為審計(jì)人員，法律把這個(gè)職責(zé)交給你，黨和人民把這個(gè)職責(zé)交給你，那么，無(wú)論是誰(shuí)，我們一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都要一查到底。”劉家義說(shuō)。
按照法律職權(quán)，高鐵審計(jì)查到丁書(shū)苗這里，已經(jīng)不能對(duì)她采取進(jìn)一步的措施。審計(jì)署隨即將有關(guān)情況移送相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)順著線索深查下去，就發(fā)現(xiàn)丁書(shū)苗與劉志軍直接相連，案件大白于天下。
“審計(jì)機(jī)關(guān)不是專(zhuān)門(mén)查腐敗案件的部門(mén)，它的職責(zé)是監(jiān)督，也就是說(shuō)，一個(gè)人不管有問(wèn)題沒(méi)問(wèn)題，都要審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的線索。在審計(jì)部門(mén)的職權(quán)范圍之內(nèi)，沒(méi)有查出來(lái)，查出來(lái)沒(méi)有如實(shí)報(bào)告，報(bào)告了沒(méi)有依法處理，不僅是工作上的嚴(yán)重失職，而且在客觀上起到了‘包庇犯罪’的作用。”劉家義說(shuō)。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益受賄案，也來(lái)源于審計(jì)部門(mén)提供的線索。審計(jì)署在對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2003年5月，該行違規(guī)向鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)放3億元貸款，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以“融資獎(jiǎng)”的名義，向幫助其聯(lián)系貸款的公司發(fā)放1625萬(wàn)元。審計(jì)署將此案件線索移送有關(guān)部門(mén)立案?jìng)刹椋罱K發(fā)現(xiàn)王益等人從中收受賄賂1000余萬(wàn)元。王益于2010年4月，以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
劉家義說(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部最終陷入腐敗案件，會(huì)令他感到憤怒，因?yàn)檫@些人手握黨和人民交付的權(quán)力，承擔(dān)著更高的期望。
“劉志軍、王益，都跟我很熟。在劉志軍這個(gè)案子上，那一天，我要在審計(jì)報(bào)告上簽上我的名字，這就意味著，要將案件報(bào)送相關(guān)部門(mén)，立案?jìng)刹椤Ｎ以谵k公室沉默了將近一個(gè)小時(shí)。”劉家義說(shuō)，他的糾結(jié)來(lái)源于三個(gè)方面，“第一，審計(jì)部門(mén)有很多事情要去做，時(shí)不我待；第二，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的制度建設(shè)，需要完善；第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，都是對(duì)我們黨的形象的損害。”
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