2013年市政府立法工作計劃昨天發布，47項法規規章列入今年的工作安排項目。其中，大氣污染防治條例、政府信息公開規定等12項法規、規章力爭今年完成。值得注意的是，針對備受關注的出租車問題，法制辦相關負責人透露，擬調研出租公司經營業態改變問題。
【關于出租車經營】
出租車問題列入調研計劃
本月23日出租車調價即將舉行聽證會，出租車價格、經營和管理成為社會關注的熱點問題。《出租汽車管理條例》(修訂草案)已被列為今年23個調研項目之一。
針對《出租汽車管理條例》(修訂草案)可能會涉及的出租車運營的相關問題，市政府法制辦法制三處處長楊紅表示，針對公眾關注的份子錢問題，目前政府正就出租公司的經營業態進行調研。
她指出，出租車公司經營業態是采用公司制好還是個體經營制好，法制辦要考慮經營者、乘客和從業者三方面的利益，具體的實施方案還沒有最后確定，需要進一步調研。
>>專家觀點
公司經營可提升服務質量
到底是個體經營好，還是企業經營好？交通專家表示，兩種經營方式各有利弊，但綜合來看，公司經營更能保證出租行業的服務質量。
北京交通大學教授姚恩健表示，出租車個體戶與普通的工商個體戶不同，一般經營店鋪有固定的地址，通過消費者的選擇，個體戶間有比較公平的競爭，而出租車消費帶有偶然性，一位乘客很難在短時間內再遇到同一位司機，所以單純通過市場來規范個體戶的服務質量很難達到較好的效果，這就需要公司的介入。公司通過一定的制度，對司機的服務質量進行約束，同時，對司機進行技術或者服務培訓等。
北京工業大學交通研究中心陳艷艷表示，個體經營減少了中間環節，司機能夠增收，部分司機的工作熱情也會有提高。但同時也可能帶來挑活等服務質量下降問題。陳艷艷提到，目前，在國際上，公司經營制還是多數，一方面是因為政府直接管理個體戶較為復雜，同時，也因為在遇到重大交通事故時，公司具有更強的風險承擔能力。陳艷艷也表示，風險承擔問題也能有相應的解決辦法，比如，強制個體戶購買保險或者繳納承包金。所以這就需要相關部門進行調研，包括個體經營后，政府的管理成本到底會增加多少。
【關于大氣污染防治】
重霧霾天擬對機動車限行
對于公眾關注的《大氣污染防治條例》？???，法制辦法制三處處長楊紅回答，該條例將于7月提交市人大常委會進行審議，預計年底前通過后出臺。
楊紅介紹，該草案的設計亮點之一就是提出污染物的總量控制內容，而以往都是通過標準和濃度來控制污染物的排放。草案中還配套提出了排污交易制度，以降低污染物排放總量。草案還提出加大對機動車的污染治理，建議應該在機動車的使用過程中加大對尾氣的檢測，同時提高油漆等揮發物的質量，如果草案獲通過，將隨之提高對油漆質量的監控。
此外，百姓最關注的霧霾天機動車如何出行的具體規定，楊紅表示，條例規定重污染日政府可以對機動車進行限制出行。但具體是實施單雙號還是區域限制出行，條例中沒有明文規定，細則需由政府最終確定實施。
>>相關鏈接
年內力爭完成12個立法項目
人力資源市場條例(草案)、促進中小企業發展條例(草案)、大氣污染防治條例(草案)、動物防疫條例(草案)、重大建設項目稽察辦法、組織機構代碼管理辦法(修訂)、促進慈善事業若干規定、地下文物保護管理辦法、政府信息公開規定、門牌樓牌管理辦法(修訂)、快遞安全管理辦法、建筑節能管理規定(修訂)。
(記者 孫乾 黃海蕾)
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