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　　政府工作報告·正能量總動員系列評論之三

　　□新言

　　百姓利益無小事，民生問題大如天。

　　2013年全國兩會政府工作報告，可以說“民生”二字貫穿始終。從十八大報告中“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”收入倍增計劃到“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”兩個同步計劃，從政府工作報告中“要下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題……用實際行動讓人民看到希望”的承諾，到習近平總書記參加遼寧代表團審議時強調“大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”的要求，等等，都讓我們看見了民生之大，實惠之重，看見了執政者對人民群眾提升福利謀求實惠的回應和關切，也看見了改善民生的路徑正在變得越來越清晰，內涵越來越豐富。

　　這些內涵可以從一組數據中更真切地感觸到。

　　目前，我國教育投入已進入“后4%時代”，年度財政性教育支出總額已超過2萬億元，今后還要繼續增加；今年企業退休人員基本養老金繼續提高10％；新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元；人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元……當然，無法用數據衡量的“積極因子”更加令人關注，比如“順應人民群眾對美好生活環境的期待”、“提升食品藥品安全保障水平”等，宏大敘事的背后，就是“什么時候徹底告別霧霾天”、“什么時候不再為吃菜吃飯提心吊膽”這些具體而微的現實困境。

　　政府工作報告中的數字和目標，讓人們感知到溫度和力度，然而，我們也不能忽視這些單純的數字背后隱藏的問題。比如，雖然我國年度財政性教育支出十年來凈增近兩萬億元，然而，從人均上看依然落后世界4.9%的平均水平，各級教育合計仍有數以千億元的欠賬，依然存在支出分配粗放，使用效率低下等危害教育公平和教育均衡的問題；比如，今年企業退休人員基本養老金繼續提高10％，然而，養老金雙軌制仍然是難以破解的難題；比如，今年城鎮保障性住房基本建成470萬套，但是買不起房租不起房的現實問題依然在許多大城市普遍存在。

　　換一個角度來看，這些民生數字與背后問題的存在，恰恰勾勒出了民生領域的改革方向與施政路徑，正如政府工作報告的闡述：“抓緊研究收入分配制度改革具體政策，使發展成果更多更公平地惠及全體人民”、“深化教育綜合改革，著力推動義務教育均衡發展，進一步促進教育公平”、“深化醫藥衛生事業改革發展，健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制”等。

　　政府工作報告中的“民生數據”如何轉化為人民切實感受到的“民生紅利”，有賴于各項配套制度改革的不斷深化，制度建設到位、政策落實到位，民生看得見、實惠摸得著，人民群眾才能切實感覺到經濟增長帶來的幸福感。