2013-02-22 07:13:00 來源:上海證券報
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2008-2011年，環(huán)保部共接報突發(fā)環(huán)境事件568 起，其中涉及危險化學品287 起，占突發(fā)環(huán)境事件的51%；有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，個別地區(qū)甚至出現“癌癥村”…… 一系列觸目驚心的數據和事實讓危險化學品風險防控成為環(huán)保領域不可忽略的一項重點工作。
環(huán)保部日前發(fā)布的《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》顯示，化學品污染防治形勢十分嚴峻，“十二五”期間，我國將對化學品污染進行全面防治。
《規(guī)劃》提出要探索環(huán)境責任保險、排污收費、綠色采購等環(huán)境經濟手段的運用，嚴格控制對高環(huán)境風險企業(yè)的信貸支持，化學品環(huán)境風險防控措施納入上市公司環(huán)保核查范圍等加強化學品環(huán)境風險防控。
目標到2015年，基本建立化學品環(huán)境風險管理制度體系，大幅提升化學品環(huán)境風險管理能力，顯著提高重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)和重點防控化學品環(huán)境風險防控水平。
化學品污染防治形勢嚴峻
近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，局部地區(qū)持久性有機污染物和內分泌干擾物質濃度高于國際水平。
環(huán)保部污染防治司司長趙華林表示，由于我國處于重化工業(yè)發(fā)展階段，涉及化學品污染的事故占到突發(fā)環(huán)境事件的絕大多數，環(huán)境形勢十分嚴峻。當前，我國水、大氣、土壤、重金屬等環(huán)境污染問題都與化學品的大量生產、不當使用和無序排放有
關，化學品環(huán)境污染已嚴重影響人民群眾身體健康和環(huán)境安全。化學品環(huán)境管理和風險防控面臨越來越大的壓力與挑戰(zhàn)，也日益引發(fā)了各界的關注。
此次專項《規(guī)劃》有針對性地闡明了“十二五”時期化學品環(huán)境風險防控的原則、重點和主要目標，通過實施優(yōu)化布局、健全管理、控制排放、提升能力等主要任務，著力推進化學品全過程環(huán)境風險防控體系建設，遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，控制并逐步減少危險化學品向環(huán)境的排放。
目標到2015年，基本建立化學品環(huán)境風險管理制度體系，大幅提升化學品環(huán)境風險管理能力，顯著提高重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)和重點防控化學品環(huán)境風險防控水平。其中，重點防控企業(yè)危險化學品環(huán)境登記覆蓋率達到80%；新建化工企業(yè)入園率達到100%；重點防控企業(yè)特征污染物釋放、轉移報告率大于80%。
納入上市環(huán)保核查范圍
紫金礦業(yè)泄漏污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件……一系列重大突發(fā)環(huán)境事件造成嚴重的環(huán)境污染和不良社會影響，一次次敲響化學品污染防治警鐘。上述《規(guī)劃》提出，“十二五”期間化學品環(huán)境風險防控的主要任務包括：加大淘汰和限制力度，推進重點防控行業(yè)合理布局，推進危險化學品環(huán)境管理登記，提高環(huán)境準入條件和建設標準等。
《規(guī)劃》還明確了5項重點工程，即全國化學品生產、使用及環(huán)境風險基礎信息調查；化學品環(huán)境管理風險預防與控制體系建設；特征污染物類重點防控化學品排放控制；化學品環(huán)境風險防控基礎能力建設；危險化學品風險控制示范工程。
在支持措施方面，《規(guī)劃》提出，要積極推進國家化學品環(huán)境風險防控專項法規(guī)的制定，修訂《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律，強化化學品環(huán)境管理和環(huán)境風險防控內容，完善相關實施細則。健全化學品環(huán)境風險防控制度，提高環(huán)境違法處罰標準。
《規(guī)劃》還要求，要探索環(huán)境責任保險、排污收費、綠色采購等環(huán)境經濟手段的運用。穩(wěn)步推進危險化學品相關企業(yè)環(huán)境污染責任保險，研究解決無責任主體的化學品環(huán)境風險防控資金保障途徑。促進企業(yè)化學品環(huán)境風險防控情況與信貸審批管理相聯系，嚴格控制對高環(huán)境風險企業(yè)的信貸支持。化學品環(huán)境風險防控措施納入上市公司環(huán)保核查范圍。控制高環(huán)境風險產品的進出口。
此外，國家和地方各級人民政府要加大化學品環(huán)境管理和風險防控的資金投入，積極落實試點項目建設資金，推進規(guī)劃實施。推動企業(yè)責任落實，將環(huán)境風險防控設施投資納入工程項目投資。拓展融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會、金融機構等多元化投融資機制，鼓勵企業(yè)和社會多方資金投入。(秦菲菲)
