城鎮(zhèn)化并不是救命稻草 不能當(dāng)靈丹妙藥
編者按：無論是官方的話語還是媒體的聲音，城鎮(zhèn)化越來越受關(guān)注。那么城鎮(zhèn)化是不是能當(dāng)靈丹妙藥，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的動力呢？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年近日在接受專訪時表示，城鎮(zhèn)化并不是救命稻草，政府不可能用城鎮(zhèn)化當(dāng)靈丹妙藥來解決經(jīng)濟(jì)中的問題，“城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果，而不是一個經(jīng)濟(jì)政策，你可以把城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個經(jīng)濟(jì)政策來拉動內(nèi)需、來刺激投資，完全理解錯誤。”
在這樣一個自然的趨勢當(dāng)中，政府的作用嗎？許小年指出，對于中國城鎮(zhèn)化的提高，兩件事是至關(guān)重要的，第一是農(nóng)村改革，第二是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村改革的意義就在于把農(nóng)民從僵硬的計(jì)劃體制下給解放出來了，解放出來了以后，勞動力作為一個非常重要的生產(chǎn)要素可以開始自由流動。“不會被拴在土地上了，而且因?yàn)閯趧由a(chǎn)積極性的提高，資源的流動，尋找更高效率的地方，城鎮(zhèn)化就這么起來了。”
以下為觀點(diǎn)原文：
許小年：
城鎮(zhèn)化不能當(dāng)靈丹妙藥
把城鎮(zhèn)化當(dāng)作救命稻草，其實(shí)它不是。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果，而不是一個經(jīng)濟(jì)政策，你可以把城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個經(jīng)濟(jì)政策來拉動內(nèi)需、來刺激投資，完全理解錯誤。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的一個自然結(jié)果。
你想像一下，改革開放初期我們的城鎮(zhèn)化率大概是到不到20%啊，大概也就是20%左右，去年官方數(shù)字城鎮(zhèn)化已經(jīng)突破50%了，30個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率的增加，你回憶一下政府出臺過什么政策嗎？沒有，有規(guī)劃嗎？沒有，有配套政策嗎？沒有，有學(xué)者討論嗎？甚至都沒有。為什么城鎮(zhèn)化從20就上到50了呢？
實(shí)際上城鎮(zhèn)化是無心插柳柳成蔭，更多的是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是原因，政府不可能用城鎮(zhèn)化當(dāng)靈丹妙藥來解決經(jīng)濟(jì)中的問題。
對于中國城鎮(zhèn)化的提高兩件事是至關(guān)重要的，第一件，農(nóng)村改革，第二種，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩件事提高了中國的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村改革的一個結(jié)果，作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果出現(xiàn)的。
農(nóng)村改革的意義在什么地方呢？農(nóng)村改革的意義就在于把農(nóng)民從僵硬的計(jì)劃體制下給解放出來了，解放出來了以后，勞動力作為一個非常重要的生產(chǎn)要素可以開始自由流動，所以城鎮(zhèn)化的前提是什么？城鎮(zhèn)化的前提是資源和生產(chǎn)要素的自由流動，還在計(jì)劃體制下城鎮(zhèn)化是提高不了的，因?yàn)檗r(nóng)民被這個計(jì)劃體制死死的拴在土地上，死死的拴在他的家鄉(xiāng)，他動不了，不允許他到城里去，他在城里沒法謀生。一個農(nóng)村改革，農(nóng)民開始自由選擇行業(yè)了、選擇工作了。不會被拴在土地上了，而且因?yàn)閯趧由a(chǎn)積極性的提高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也提高了。
我們剛開始改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)增長很大一部分是來自于計(jì)劃體制下這些資源都被固定在這個地方、那個地方，不能發(fā)揮他最大的效用，把他打破了以后這些資源開始自由流動，自己去配對，資源的流動，尋找更高效率的地方，城鎮(zhèn)化就這么起來了。
大城市病根源在于公共資源分配不合理
資源更大程度、更大范圍的自由流動，這一次的自由流動不光是允許農(nóng)民自由流動，那就要取消戶籍制度，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城以后很多的社會服務(wù)他沒辦法享受，現(xiàn)在的自由流動不光是農(nóng)民，土地也要自由流動，所以土地制度的改革提上議事日程。現(xiàn)在國進(jìn)民退，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，國有企業(yè)能再吸收一兩億農(nóng)民工嗎？行嗎？你自己算算，我們民營企業(yè)在GDP中的比重雖然是50%，但是他就業(yè)的比重75%以上，75%以上你要明白。
所以農(nóng)民進(jìn)了城以后，你要想讓他住下來，我們現(xiàn)在講首先第一步解決現(xiàn)有農(nóng)民工變成居民的問題，這是第一步，第二步才是更多的農(nóng)民進(jìn)城，他的工作在什么地方？你要創(chuàng)造更多的工作機(jī)會你要，讓他有更高的收入，有更多的工作機(jī)會、更高的收入就要求資源產(chǎn)生更高的效率，而更高的效率來自于市場上的這種重新的組合，更加自由的流動。所以不光是農(nóng)村勞動力，農(nóng)村的土地也要自由流動。
取消戶籍制度有一些現(xiàn)實(shí)的困難，比如說取消戶籍制度以后，我們可以想像的，北京這個城市砰一下就要膨脹多少，但是你問一問，為什么北京會變得這么大？為什么大家都往北京跑？為什么？你得問問這個問題，因?yàn)楸本┎还南硎芰烁嗟墓操Y源，這是公共資源分配上的不公平造成的，大家全往北、上、廣跑，特別是往北京跑。
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