流通十大“減負”措施出爐
降低農產品生產流通環(huán)節(jié)用水電價格和運營費用。其中，規(guī)模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業(yè)同價。農產品批發(fā)市場、農貿市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價；降低農產品批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜市場攤位費收費標準；農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅從今年起免征，期限為三年
國務院辦公廳日前下發(fā)《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》），確定10項措施降低流通費用。具體包括：降低農產品生產流通環(huán)節(jié)用水電價格和運營費用，規(guī)范和降低農產品市場收費、強化零售商供應商交易監(jiān)管、完善公路收費政策、加強重點行業(yè)價格和收費監(jiān)管、加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度、完善財稅政策、保障必要的流通行業(yè)用地、便利物流配送、建立健全流通費用調查統(tǒng)計制度。
國務院辦公廳要求，各地區(qū)要加強組織領導，切實落實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落到實處，確保《工作方案》順利實施。
早在去年，國務院常務會議就先后兩次專門討論流通問題，出臺了《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》，并已經研究降低流通費用的政策措施。
此次《工作方案》則確定了降低流通費用的具體實施方案。其中，針對降低農產品流通環(huán)節(jié)的措施占了相當大的分量，業(yè)內人士認為，此次流通環(huán)節(jié)“減負”，農產品將最為受益。
一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，農產品價格牽動甚廣。有專家指出，由于農產品加工、運輸倉儲和流通環(huán)節(jié)受農村物流體系相對薄弱等因素影響，農產品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農產品價格成本結構中占相當大的比例。
因此，降低農產品流通方面的費用無疑是深化流通領域改革的重頭戲。《工作方案》提出，要降低農產品生產流通環(huán)節(jié)用水電價格和運營費用。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業(yè)同價。農產品批發(fā)市場、農貿市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。農產品批發(fā)市場、農貿市場用水，在已按要求簡化用水價格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價格；在尚未簡化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價格中的較低標準執(zhí)行。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)用電同價。鼓勵類商業(yè)用水、用電與工業(yè)同價。以上措施于2013年6月30日前執(zhí)行到位，工商業(yè)用電同價措施與調整銷售電價同步實施。
同時，要規(guī)范和降低農產品市場收費，嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策。清理經營權承包費，加強成本調查核算，降低農產品批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜市場攤位費收費標準。政府投資建設或控股的農產品批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜市場收費，實行政府指導價，由地方政府按保本微利原則從低核定收費標準。
稅收方面，則將開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，完善農產品增值稅政策，繼續(xù)對鮮活農產品實施從生產到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。
除降低農產品流通費用外，《工作方案》還在強化零售商供應商交易監(jiān)管，加強重點行業(yè)價格和收費監(jiān)管，保障必要的流通行業(yè)用地等多個方面提出了降低流通費用的具體措施。
根據(jù)《工作方案》，將深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。
（秦菲菲）
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