中國保監會主席項俊波原本計劃于4月11日上午參加一場高規格的保險業償付能力內部培訓會,各保險公司、各地保監局"一把手"均會悉數出席。
然而,就在4月9日下午14:30,中紀委網站消息宣布:中國保監會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。
4月9日深夜,中國保監會官方網站悄然更新內容:"保監會領導"一欄關于主席項俊波的那部分已被刪除,項俊波之前關于參加國新辦發布會的新聞稿標題也被變更為"保監會副主席黃洪出席國新辦發布會介紹大病保險制度"。
對金融領域腐敗
要堅決查處、嚴懲不貸
4月9日下午17:20,中國政府網全文刊發了國務院總理李克強3月21日在國務院第五次廉政工作會議上的講話,其中重點提到——嚴防金融風險和腐敗。
——"當前,金融領域存在不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險,金融違法違規和腐敗行為時有發生。對金融風險要高度警惕、嚴密防范,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作,積極穩妥推進金融監管體制改革,理順職能關系,健全協調機制,增強監管合力。要強化金融機構內部控制,保持監管高壓態勢,堅決治理金融市場亂象。嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為,對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為,必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。要加大問責力度,強化機構問責、監管問責和對監管者問責,堅定維護金融秩序,促進金融業安全運行。"
顯然,金融反腐工作在保險行業牽出大案。項俊波也是十八大以來,金融監管機構中接受審查的最高級別官員。
激進型保險機構及背后資本
引發的問題被市場詬病
根據項俊波個人簡介顯示,其主要的工作經歷有三段,一是在審計署,二是在農業銀行(601288,股吧),三是在保監會。在2011年任職保監會主席后,項俊波主推保險業全面改革,改革的力度史無前例;期間,保險新"國十條"問世,保險行業迎來了前所未有的政策紅利,促進了保險行業的快速發展。
而此時保險業在產品端、投資端、股東端政策的深度放開,恰好給了社會資本加速轉向保險業的催化劑。保險公司"低成本兼長期"的資金特質,又是唯一能加杠桿全面投資資本市場的金融機構,加上越來越多日趨明確的催化劑,整個保險行業增長被外界賦予巨大的想象空間,社會資本蜂擁而至。
接踵而來的社會資本,迅速在資本市場掀起盲目舉牌、與一致行動人收購上市公司的熱潮。這些由激進型保險機構及背后資本所引發的問題,開始被市場所詬病:用來路不當的錢從事杠桿收購,行為上從門口的陌生人變成野蠻人,最后變成行業的強盜。這是在挑戰國家金融法律法規的底線,也是挑戰職業操守的底線,根本不是金融創新。
在之后的半年時間里,保險行業開始掀起了嚴監管的整頓節奏。包括出臺一系列治理亂象的措施,比如要求穿透民營保險公司真實持股人、大股東真實持股數量,避免保險公司成為個別人、個別企業的"提款機"等。
包括"保險業姓保,保監會姓監"的監管思路開始定調,并廣為宣傳。
2017年2月22日,項俊波在出席國新辦發布會時明確表示,今年保險監管仍舊保持高壓態勢,對個別激進保險機構的監管重點在"嚴",絕不能把保險辦成"富豪俱樂部",更不允許保險被金融大鱷所借道和藏身;在保險市場就必須遵守保險監管的規矩,就必須承擔保險業對社會、對實體經濟、對人民群眾的社會責任。"容不得你挑戰監管的底線,破壞保險行業的形象,損害群眾的利益,否則,我們將堅決把他驅逐出行業。"
話音剛落,言猶在耳,項俊波自己卻已涉嫌嚴重違紀接受組織審查。
項俊波履歷
項俊波,男,1957年1月出生,重慶人,1974年8月參加工作,北京大學法學博士,研究員。
1993.01-1996.04南京審計學院院長助理、副院長
1996.04-1996.11審計署審計管理司副司長
1996.11-1998.05審計署京津冀特派辦副特派員(主持工作)
1998.05-1999.12審計署京津冀特派辦特派員
1999.12-2001.02審計署人事教育司司長
2001.02-2002.02審計署黨組成員、人事教育司司長
2002.02-2002.11審計署副審計長、黨組成員兼人事教育司司長
2002.11-2004.07審計署副審計長、黨組成員
2004.07-2007.06中國人民銀行副行長、黨委委員兼上海總部主任、黨委書記
2007.06-2008.12中國農業銀行行長、黨委書記
2008.12-2011.10中國農業銀行(改制后)董事長、黨委書記
2011.10-中國保險監督管理委員主席、黨委書記
保監會主席項俊波被查,這是本輪反腐以來,保險監管系統乃至整個金融系統落馬的最高級別官員。從1996年起,項俊波開始在審計、金融系統內任職,并在一些職位上以“鐵腕”監管的形象見諸報端。
中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。
國務院新聞辦公室2月22日下午3時舉行新聞發布會,請中國保險監督管理委員會主席項俊波介紹加強保險市場監管,服務實體經濟發展等方面情況,并答記者問。2月22日下午3時,中國保監會主席項俊波在國務院新聞辦新聞發布廳召開發布會,介紹加強保險市場監管,服務實體經濟發展等方面情況。
2013年曾被項俊波稱為可能是保險業發展最為困難的一年。不過,這一年下來保險投資收益率突破5%,創近4年新高,行業利潤總額增長1.1倍,這讓保險業掌門人臉上終于有了笑意。
按照國務院總體部署,保監會研究確定在2017年之前逐步取消12項行政審批事項,對于資質資格審批以及其他適合由社團組織承擔的事項將移交給社團組織。
自2011年底執掌保監會以來,項俊波先后在保險業打響了整治“車險理賠難”與“壽險銷售誤導”兩大戰役。如今,金融行業新一輪改革風雨欲來,項俊波率先燒起保險業改革的“第三把火”,利用全國保險公眾宣傳日,助推保險業走出低谷。
不回避短處,不回避矛盾。中國保監會主席項俊波24日在保監會2013年工作會議上說,受投資收益不高、經營成本上升等因素影響,改善行業經營效益的難度加大。2013年可能是保險業發展最為困難的一年,行業的首要任務是“穩增長”。
堅持法制化方向,加強消費者權益保護工作,把我國保險業建設成為一個可信賴的、有吸引力的行業。堅持國際化道路,繼續全面深入對外開放,把我國保險業建設成為一個成熟的、有影響力的行業。
項俊波說,下一步,要發揮好政府和市場的兩個作用,以商業保險為平臺,來構建多層次的風險分攤機制。云南主要是保房屋,在楚雄地區,搞農房的地震保險試點;深圳是保人,政府救助、巨災基金和商業保險三位一體,承包地震、臺風等一般性巨災及特殊性風險。
盡管農業險已經不是第一次成為兩會保險業熱點,但今年的熱度顯然更讓人看到希望。
4月26日,省長謝伏瞻在鄭州會見了來豫考察調研保險業發展和保險業服務小微企業情況的中國保監會主席項俊波一行。謝伏瞻首先對項俊波一行來豫考察調研表示歡迎,向中國保監會一直以來對河南經濟社會發展的支持和幫助表示感謝。