展望2013：養(yǎng)老金或開啟主動投資元年
編者按： 近日，有消息稱，全國社保基金已經(jīng)基本完成了針對社保管理人的投資方案招標(biāo)，并撥付資金進(jìn)入新設(shè)立的投資組合。廣東省社保基金管理局局長林白樺公開表示，廣東1000億元養(yǎng)老金已經(jīng)在3個(gè)月前全部到位，并委托社保基金進(jìn)行投資。與此同時(shí)，繼廣東率先試點(diǎn)之后，江蘇、浙江、山東和四川可能成為2013年養(yǎng)老金入市試點(diǎn)省份。業(yè)內(nèi)人士表示，拓寬基本養(yǎng)老金的投資范圍，盡快進(jìn)入股市，使得養(yǎng)老金的資產(chǎn)伴隨中國經(jīng)濟(jì)的成長獲得穩(wěn)定增值。
養(yǎng)老金委托投資幾經(jīng)周折 方案有望明年出臺
知情人士透露，“養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案早已形成，但部門之間意見差異較大，可能暫且放一放。”
近日，有消息稱，全國社保基金已經(jīng)基本完成了針對社保管理人的投資方案招標(biāo)，并撥付資金進(jìn)入新設(shè)立的投資組合。與此同時(shí)，廣東省社保基金管理局局長林白樺公開表示，廣東1000億元養(yǎng)老金已經(jīng)在3個(gè)月前全部到位，并委托社保基金進(jìn)行投資。
目前，養(yǎng)老金保值增值已經(jīng)成為廣泛共識。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在近日表示：“目前由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道過于狹窄，導(dǎo)致基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值。這一問題不宜久拖不決，如果再拖下去，會導(dǎo)致基金繼續(xù)大規(guī)模貶值，因此對這個(gè)問題應(yīng)該早下決心，并且制定切實(shí)可行、安全穩(wěn)妥的投資運(yùn)營辦法。”
委托投資方案幾經(jīng)周折
自2011年年底首次提出養(yǎng)老金入市以來，養(yǎng)老金拓寬投資渠道因?yàn)槿胧锌芍^爭議不斷，但達(dá)成共識的是養(yǎng)老金應(yīng)該進(jìn)行保值增值。“十二五”規(guī)劃中明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。與此同時(shí)，2012年以來，人力資源和社會保障部等相關(guān)部門多次表示，將進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營方案。
事實(shí)上，自2011年養(yǎng)老金拓寬投資渠道被提出以來，養(yǎng)老金委托運(yùn)營方案因?yàn)轲B(yǎng)老金入市幾經(jīng)周折，引起全社會廣泛討論。在起初階段，一些學(xué)者以股市不夠成熟等風(fēng)險(xiǎn)言論極力反對養(yǎng)老金入市，與此同時(shí)，不少普通民眾也成為反對養(yǎng)老金入市的主力。普通民眾擔(dān)心養(yǎng)老金入市后萬一虧損則可能動了現(xiàn)在或?qū)眇B(yǎng)命的錢。
2012年3月19日，全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關(guān)方面，正式簽訂委托投資協(xié)議。廣東省政府委托社保基金理事會就廣東省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金中的1000億元進(jìn)行投資運(yùn)營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。
廣東委托社保基金理事會投資運(yùn)營養(yǎng)老金之后，2012年4月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，人保部將會同有關(guān)部門繼續(xù)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營模式、管理機(jī)制、政策措施等進(jìn)行深入研究，抓緊制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，辦法頒布實(shí)施之后，要對委托投資運(yùn)營的問題進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。
隨后，2012年5月，本報(bào)記者在采訪浙江省人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處和江蘇省社會保險(xiǎn)基金管理中心時(shí)，兩省相關(guān)主管部門均謹(jǐn)慎表示，暫時(shí)沒有委托投資的意向。對于委托投資運(yùn)營，地方社保基金主管部門的謹(jǐn)慎態(tài)度可見一斑。與此同時(shí)，6月12日，本報(bào)記者從知情人士獲悉，由人力資源和社會保障部、財(cái)政部和全國社保基金理事會等部門參與起草的養(yǎng)老金投資運(yùn)營初步方案或?qū)R置。“養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案早已形成，但部門之間意見差異較大，可能暫且放一放。”上述知情人坦言。
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